|
1
|
|
|
2
|
- La
economía de mercado ejerce un profundo impacto en el incremen=
to
de los flujos migratorios.
- En la actualidad, los países adoptan normas y legislaciones
diferentes sobre los derechos de los emigrantes.
- Ca&=
ccedil;ado
Trindade tradujo la paradoja entre la libre circulación de bi=
enes
y las restricciones a =
la
libre locomoción de personas de la siguiente forma: “En
relación al capital, el mundo se ha globalizado; en
relación a los seres humanos, incluso a los que intentan huir=
de
las graves e inminentes amenazas de su propia vida, el mundo se ha
atomizado en unidades soberanas”.
|
|
3
|
- Es importante subrayar que la globalización únicamente
toma en cuenta el predominio del enfoque económico en las
relaciones entre países.
- Los Derechos Humanos, =
la
contribución positiva y el aporte de los valores del ser huma=
no,
del migrante, del refugiado, casi nunca son tomados en cuenta en los
acuerdos y transacciones internacionales.
- En este contexto,
consideramos que los movimientos de emigrantes contribuyen positivamente para el futur=
o de
la humanidad y para el desarrollo económico y social de todos=
los
países.
|
|
4
|
- Indudable=
mente,
el fenómeno de las migraciones internacionales apunta a la
necesidad de repensar =
el
mundo actual basado en la competitividad económica, que cierra
las fronteras a la
ciudadanía universal, a la solidaridad y a las acciones
humanitarias.
- Los países deben adoptar políticas que contemplen e
integren al emigrante y su riqueza personal, cultural y productiva.<=
/li>
- Den=
tro de
las propuestas que se formulan al Estado para este aspecto est&aacut=
e;n:
- Promover y adoptar políticas, que favorezcan la
integración de la mano de obra y la especialización
profesional del emigrante, facilitando la documentación y la
regularización de la situación migratoria, sin altos
costos.
|
|
5
|
- Garantizar la igualdad de derechos laborales y de asistencia social
entre nacionales e inmigrantes.
- Implementar programas de gobierno de desarrollo sostenido a mediano
y largo plazo, esto
traerá beneficios para la prevención de la
migración forzada.
|
|
6
|
- Las migraciones son movimientos de personas que pueden darse dentro =
del
propio país o hacia otro país.
- Muchas emigran como consecuencia de los desastres naturales, en su
mayoría por la pobreza, otras para liberarse de las violacion=
es a
los derechos humanos. En este caso, buscar la vida en otros
países o región, representa una alternativa de vida y =
una
oportunidad para reiniciar la propia existencia.
- La persona humana, aunque se encuentre en situación irregular=
con
relación a su condición migratoria o documentaci&oacut=
e;n,
no puede ser calificada de ilegal. Tratarla de esta forma es practic=
ar
la xenofobia y la discriminación.
|
|
7
|
- En cualquier hipótesis o circunstancia, los emigrantes tienen
derecho a gozar del respeto a sus derechos humanos fundamentales, co=
mo
la vida, la integridad física, la privacidad, la libertad de
pensamiento y no ser detenido arbitrariamente.
- MIGRACIÓN FORZADA
- La
migración forzada se caracteriza por la necesidad que se impo=
ne
al individuo o grupos a abandonar el lugar de origen por causas ajenas=
a su
propia voluntad.
- Los refugiados constituyen una categoría específica de
emigrantes forzados, que no tienen y no pueden contar con la
protección de su Estado de origen, sufren persecución =
por
razones de raza, nacionalidad, religión, por pertenecer a un
determinado grupo social, o por su opinión política, forman parte de las
víctimas de graves y generalizadas violaciones a derechos
humanos.
|
|
8
|
- Den=
tro de
las propuestas que se formulan al Estado para este aspecto est&aacut=
e;n:
- Promover políticas de protección y asistencia humanita=
ria
apropiadas para los inmigrantes forzados que no son refugiados. Se d=
ebe
garantizar el acceso a los servicios públicos como salud,
educación y el derecho al trabajo.
- Incentivar la promoción, y aplicación armónica =
del
derecho internacional en materia de derechos humanos, del derecho
humanitario y derechos de los refugiados.
- Garantizar la documentación a todos los inmigrantes
indocumentados y facilitarles los servicios públicos gratuito=
s,
especialmente la salud, la educación, la alimentación =
y la
vivienda.
|
|
9
|
- La
Protección de los Derechos Humanos la encontramos en la
Declaración Universal de derechos Humanos.
- En dicha Declaración se ha introducido la comprensión =
de
que los Derechos Humanos son universales e inherentes a cualquier
persona donde ella se encuentre. Incluye los derechos económi=
cos,
políticos, sociales y culturales. Afirma el derecho a la libre
circulación internacional de las personas, como su reconocimi=
ento
y norma jurídica.
- Otr=
os
instrumentos internacionales que afirman lo dicho por la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, son: La
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y =
El
Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos.
|
|
10
|
- Los emigrantes son sujetos de derechos que deben ser respetados en
cualquier país que ellos escojan para residir, estén
ellos, documentados o no.
- Los emigrantes tienen derecho a un lugar, una patria, y residir con =
su
familia, ser respetado=
s y
preservar su cultura,
idioma, religión y etnia. Los emigrantes son vulnerables,
perseguidos y discriminados. La política pública de los
Estados debe insertarlos en la propia realidad a través de
acciones gubernamentales de reconocimiento. Los países deben =
de
garantizar el derecho a la ciudadanía.
- Convención
Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los
Trabajadores Migratorios y sus Familiares de 1990. La convenci&oacut=
e;n
es tutela los principales derechos de los trabajadores emigrantes y =
sus
familiares que se encuentran en el extranjero, independientemente de=
su
situación migra=
toria de estar o no regularizados=
. La
normativa de protección
a los derechos humanos sigue siendo insuficiente.
|
|
11
|
- Dentro de las propuestas que se formulan al Estado para este aspecto
están:
- Reafirmar que los migrantes son sujetos de derechos y que deben ser
respetados en todo momento y circunstancia. Los derechos son
inalienables y deben ser respetados antes, durante o después =
del
éxodo, en el momento del retorno a sus lugares de origen.
- Que las políticas sobre migración sean compatibles con=
los
instrumentos internacionales de derechos humanos, a fin de eliminar
políticas y prácticas discriminatorias contra los
emigrantes.
- Que el norte orientador de las
políticas sobre migración y las leyes sean los
Convenios y Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos.=
- Que los gobiernos pongan en práctica la Convención
Internacional de los Derechos de los emigrantes Trabajadores y de sus
familiares.
|
|
12
|
- En =
los
últimos años las remesas han crecido significativament=
e.
Dichos valores superan la suma de todas las inversiones extranjeras
directas y la cooperación financiera que reciben muchos
países.
- Un =
clamor
de todas las comunidades de emigrantes es la regularización de
los mecanismos para la transferencia de las remesas financieras.
- Se
necesita Planificar formas para que las remesas puedan contribuir al
desarrollo económico y social de las familias y la comunidad =
que
las reciben.
- Las remesas significan la solución de algunos problemas puntu=
ales
para los familiares que se quedan en los países de origen, pe=
ro
existe también el riesgo de crear dependencia de los recursos=
y
de liberar al Estado de sus obligaciones de garantizar las condicion=
es
mínimas de calidad de vida para la población marginada=
y
excluida.
|
|
13
|
- Dentro de las propuestas que se formulan al Estado para este aspecto
están:
- Viabilizar mecanismos ágiles y eficientes para operativizar l=
as
remesas familiares de los emigrantes guatemaltecos residentes en el
exterior.
- Reducción de los impuestos bancarios cobrados sobre las remes=
as
financieras y exención de impuestos de las remesas hasta un
determinado valor.
- Crear fondos específicos, constituidos a partir de los valores
recabados en el cobro de los impuestos y motivaciones financieras de=
las
remesas, destinándolos a programas de desarrollo local.
|
|
14
|
V. POLÍT=
ICAS
PÚBLICAS DE APOYO A LOS EMIGRANTES Y SUS FAMILIARES
- Las
migraciones provocan cambios y están acompañadas por
muchas dificultades para los individuos y familiares afectados por el
proceso. En el país de destino, las dificultades no se limitan
solamente en el ámbito de la cultura, idioma o costumbres. Los
emigrantes sufren por la ausencia de sus familiares que se han queda=
do
atrás y enfrentan un sin número de obstáculos
cuando intentan o desean la reunificación familiar. La
reunificación es un factor clave para la adaptación e integración de los
emigrantes en el país de acogida, sin embargo, las legislacio=
nes
casi nunca facilitan la reunificación.
- Den=
tro de
las propuestas que se formulan al Estado para este aspecto est&aacut=
e;n:
- Establecer programas de apoyo y asistencia a los emigrantes y sus
familiares con cursos de capacitación y actividades culturale=
s de
integración.
- Garantizar a los emigrantes, independientemente de su situació=
;n
migratoria, el acceso a los servicios públicos gratuitos (sal=
ud,
educación y alimentación).
- Garantizar el derecho a la reunificación familiar, siendo est=
a un
derecho humano con un fuerte contenido humanitario.
|
|
15
|
- Se
requiere legislaciones que otorguen el derecho a la ciudadanía
integral, sin excepciones entre nacionales y extranjeros.
- El
migrante indocumentado se encuentra en una situación
administrativa de irregularidad. Es obligado a vivir en la
clandestinidad. Los derechos económicos, políticos, so=
ciales
y culturales son restringidos por las legislaciones.
- El
reconocimiento de la ciudadanía política otorga al migrante el derec=
ho a
participar en los procesos electorales. Las limitaciones está=
;n
relacionadas con el status del migrante. Las legislaciones requieren
residencia permanente y actividades remuneradas comprobadas.
- Las
legislaciones impiden la participación de los migrantes en los
parlamentos de los países de origen y destino.
|
|
16
|
- La democracia en este caso consiste en el ejercicio de la
ciudadanía plena. Organización sindical y libertad de
expresión. Participación en las decisiones publicas que
interfieren en su vida.
- Dentro de las propuestas que se formulan al Estado para este aspecto
están:
- Reglamentar en la legislación nacional, el derecho del emigra=
nte
al sufragio. Así también facilitar y acelerar los sist=
emas
para posibilitar a los emigrantes las condiciones de participar en l=
os
sufragios electorales.
- Asegurar a los inmigrantes los derechos de participación
política en los procesos de formulación e
implementación de políticas públicas.
- Garantizar y permitir a los emigrantes el derecho a la
asociación, así como la participación en instan=
cias
políticas.
|
|
17
|
- His=
tóricamente
las migraciones de las mujeres estaban relacionadas con los aspectos
familiares.
- En =
la
actualidad las migraciones femeninas son motivadas por la necesidad =
de
sobrevivencia.
- El
tráfico internacional de las mujeres. Víctimas de dicho
negocio lucrativo. Caen en la trampa de la prostitución,
matrimonios y trabajo doméstico forzado, de oficinas clandest=
inas
y otros tipos de explotación que se constituyen en formas
contemporáneas de esclavitud.
-
Según la OIT un tercio de los puestos de trabajo
semicalificados disponibles en los países desarrollados del m=
undo
están vedados a los jóvenes inmigrantes y originarios =
de
minorías étnicas.
|
|
18
|
- Dentro de las propuestas que se formulan al Estado para este aspecto
están:
- Promover políticas públicas para prevenir abusos contr=
a la
mujer y garantizar la protección de los derechos fundamentale=
s de
la misma.
- Garantizar la igualdad entre mujeres y hombres al acceso al empleo, =
en
la remuneración y oportunidades de cualificación
profesional.
- Garantizar la seguridad de las mujeres emigrantes, de las refugiadas=
, de
las que son objeto de tráfico, a través de la
legislación interna con programas gubernamentales de
protección a sus derechos.
|
|
19
|
- Las=
religiones pueden contribui=
r con
un apoyo importante para la eliminación de las causas inmedia=
tas
y estructurales de las migraciones forzadas.
- La
experiencia migratoria es un marco constitutivo de las biograf&iacut=
e;as
de muchos líderes religiosos (por ejemplo, Moisés, en =
el
Éxodo; Jesús de Nazaret, en Egipto y en su
predicación itinerante). Las religiones utilizan la
metáfora de la migración para identificar y descubrir =
el
discipulado de los propios fieles.
- El
judaísmo: “no opriman a los extranjeros, pues ustedes ya
saben lo es ser extranjero. Lo fueron ustedes en la tierra de
Egipto”, (Éxodo 23,9).
- El cristianismo:
“Pasé como forastero y ustedes me recibieron en su
casa”, (MT 25, 35), El confucianismo: “Lo que ti mismo no
quieres, no lo hagas a otra persona”, el budismo “La
practica de acciones éticamente íntegras es natural do=
nde
hay compasión”.
|
|
20
|
- Las religiones pueden y deben ser un instrumento valioso para la
promoción de los derechos de los emigrantes y refugiados, en =
la
medida que son alimentadas por el espíritu ético y
humanitario y tradiciones espirituales.
- Den=
tro de
las propuestas que se formulan al Estado para este aspecto est&aacut=
e;n:
- Promover y fortalecer las asociaciones religiosas de los migrantes en
cuanto medio de integración, socialización y
fortalecimiento de la identidad.
- Asegurar que la elaboración de políticas en el aspecto
religioso no se torne criterio de discriminación para los
inmigrantes que ingresan a un determinado país.
|
|
21
|
- Dia=
riamente,
recibimos noticias de ataques xenofóbicos contra grupos de
inmigrantes en los países de tránsito y destino, algun=
os
hasta les provocan la muerte.
- Las actitudes hostiles en contra de los emigrantes muchas veces son
promovidas por el propio Estado con políticas migratorias cada
vez más restrictivas, como muestran las arbitrariedades de la
actual “lucha contra el terrorismo”, promovida por los
gobiernos anti-inmigrantes.
- La pregunta es, ¿cómo garantizar el respeto a las
diferencias culturales, raciales, étnicas, etc., en sociedades
que se juzgan nacionales y unitarias?
|
|
22
|
- Los emigrantes enfrentan diferentes formas de discriminación.=
- El racismo y la xenofobia
sitúan al trabajador emigrante en una franca desventaj=
a en
relación a los demás trabajadores. La desigualdad de oportunid=
ad y
trato en relación a los nacionales.
- Dentro de las propuestas que se formulan al Estado para este aspecto
están:
- Impulsar y desarrollar procesos que garanticen la asistencia inmedia=
ta a
los trabajadores emigrantes sometidos a la explotación y que =
son
víctimas del racismo y la xenofobia.
- Establecer en la legislación interna, propuestas de combate
contra la xenofobia, el racismo y otras conductas y prejuicios por
motivo de raza o etnia, asegurando la igualdad ante la ley.
|
|
23
|
- El =
estado
ejerce una función policial en la protección de las
fronteras y controlan los flujos migratorios, sancionando a los
migrantes indocumentados.
- Los
tratantes de personas gozan de la más feliz impunidad ante el
Estado.
- A j=
uicio
de los Estados, no existe el derecho a migrar y de permanecer donde =
uno
esté, los controles migratorios, sumados con los procedimient=
os
de deportaciones y expulsiones, están sujetos a criterios
soberanos de los Estados.
- Es
importante resaltar que los instrumentos internacionales no sean
desvirtuados y utilizados para obstruir el ingreso de los migrantes =
en
los territorios de los países desarrollados en aras de combat=
ir
el tráfico de personas y punir aquellos hacer de la
migración un negocio.
|
|
24
|
- Dentro de las propuestas que se formulan al Estado para este aspecto
están:
- Realizar diagnósticos e investigaciones serias para identific=
ar
redes de mafias y organizaciones criminales que actúan para
someter personas, para=
la
trata y el Tráfico.
- Que verdaderamente se conozcan y apliquen los instrumentos
internacionales para el combate al tráfico internacional de
personas y que tengan políticas claras al respecto.
- Que las autoridades fronterizas combatan verdaderamente a los
traficantes de personas y no penalicen la población emigrante
como se ha hecho en muchos casos.
- Que se haga una distinción clara entre emigrante y traficant=
e.
Muchas veces el emigrante es tratado como traficante y es capturado y
procesado para justificar la “efectiva lucha contra el trafico=
de
personas”.
|
|
25
|
- El crecimiento de las migraciones y del número de emigrantes =
en
situación de indocumentados está creciendo, así como =
el
número de emigrantes encarcelados.
- Muchos de ellos están detenidos o cumpliendo penas en los cen=
tros
de detención, principalmente en los países de
tránsito y destino.
- Existen diferentes
situaciones en las cuales los extranjeros se encuentran custodiados:=
el
que está detenido temporalmente por el hecho de ingresar como
indocumentado al país y aquel que cumple sentencia penal o es=
pera
el juicio en cárceles preventivas.
- Cuando los emigrantes son detenidos por las autoridades se verifican
muchas violaciones a
derechos fundamentales.
- El emigrante cumple la=
pena
en el país que ha cometido el supuesto crimen, pero, en la
mayoría de las veces, le son negados los derechos a beneficios que de conformid=
ad con
tratados internacionales deben gozar.
|
|
26
|
- Con eso, él es doblemente penalizado. Primero, porque cumple =
con
la pena en un ambiente extraño y hostil; y, en segundo lugar,=
por
no recibir los beneficios
contemplados en la ley interna y convenios y tratados
internacionales en la materia.
- Los emigrantes detenidos no tienen la condición económ=
ica
para contratar los servicios de un abogado, aunque la tenga, son
engañados y extorsionados.
- Esa
realidad viola los derechos humanos de los emigrantes e impone, de p=
arte
de los países, medidas diversas que impiden un tratamiento
más humanitario a los emigrantes.
- Dentro de=
las
propuestas que se formulan al Estado para este aspecto están:=
- Garantizar el cumplimiento de la Convención de Viena sobre
Relaciones Consulares, principalmente en lo que se refiere a los
derechos de los extranjeros, independientemente de su situació=
;n
de emigrante, de ponerse en contacto con el organismo consular de su
propio país en caso de detención o encarcelamiento.
- Garantizar a todos los presos extranjeros los derechos básicos
contemplados en la legislación interna sobre el cumplimiento
penal y las normas para la detención y reclusión
conferidas a los nacionales.
|
|
27
|
- El =
papel
del parlamento consiste en garantizar recursos económicos par=
a la
implementación de acciones y políticas públicas
para los migrantes y refugiados.
- La
responsabilidad del congreso es velar por el cumplimiento de los
instrumentos intencionales en materia de derechos humanos ya ratific=
ados
en materia migratoria.
- Den=
tro de
las propuestas que se formulan al Estado para este aspecto est&aacut=
e;n:
- Garantizar recursos en el presupuesto para echar a andar acciones y
políticas públicas a favor de los emigrantes y refugia=
dos.
- Proponer y establecer la creación de órganos
gubernamentales, como secretarías y Ministerios, para cuidar =
las
cuestiones relativas a las migraciones y a los refugiados.
- Modificar las legislaciones internas a fin de garantizar la igualdad=
de
derechos de los extranjeros y nacionales.
|
|
28
|
- Las
embajadas y consulados son un obstáculo para el migrante por
priorizar la burocracia y el legalismo.
- Es
necesario que las embajadas y los consulados cambien la imagen y se
acerquen al migrante a través de políticas de
protección y de asistencia humanitaria, independiente de su
condición migratoria.
- Las representaciones diplomáticas deben brindar apoyo a las
personas que se encuentran lejos de su país. La calidad de
atención y eficiencia debe de ser la norma.
- Den=
tro de
las propuestas que se formulan al Estado para este aspecto est&aacut=
e;n:
- Crear servicios de asistencia jurídica en las Embajadas y
Consulados.
|
|
29
|
- Dotar a las Embajadas y Consulados de una buena infraestructura.
- Garantizar recursos económicos para la repatriación en
caso de necesidad.
- Difundir en los medios de comunicación, aspectos positivos y =
las
contribuciones de los
emigrantes y refugiados, su potencial para la formación de=
una
realidad multicultural, a la vez las razones que provocan o generan la movilidad de
personas.
- Que los Consulados y Embajadas en el exterior incidan verdaderamente
para tener acceso a los archivos e información sobre
connacionales detenidos y/o asegurados, esto, para que cuando les sea
solicitada información sobre la situación o estado de =
los
emigrantes por parte de sus familiares que han quedado en el pa&iacu=
te;s
de origen, puedan dar una respuesta efectiva y ágil.
|
|
30
|
|
![](3D"master14_background.gif")
![](3D"master14_image001.gif")
![](3D"notes_flag.gif")
No=
tas![](3D"buttons.gif")
![](3D"slide0002_image003.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0002_image004.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0004_image005.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0004_image006.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0005_image007.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0009_image008.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0010_image009.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0010_image010.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0010_image011.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0011_image012.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0011_image013.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0013_image014.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0012_image015.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0012_image016.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0025_image017.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0025_image018.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0007_image019.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0007_image020.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0008_image021.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0008_image022.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0008_image023.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0014_image024.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0014_image025.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0014_image026.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0028_image027.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0028_image028.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0028_image029.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0015_image030.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0015_image031.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0015_image001.gif"){kind=link}
![](3D"slide0029_image032.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0029_image002.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0016_image033.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0016_image034.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0030_image035.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0030_image001.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0017_image037.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0018_image038.jpg"){kind=link}
![](3D"slide0019_image039.jpg"){kind=link}